市消保委组织召开《消法》《消条》修订调研课题开题会
8月16日上午，市消保委组织召开《消法》《消条》修订调研课题开题会。市人大常委会副主任肖贵玉、市消保委主任方惠萍等领导出席会议。市市场监管局一级巡视员胡浩主持会议。
肖贵玉 市人大常委会副主任
关于建议修订《消法》和《消条》的专项课题开题会，非常重要，也很有必要。就开展专项课题的研究工作，我谈三点想法：一是充分认识开展专项课题研究，加强消费者权益保护的重要意义。在新产业、新技术、新模式为代表的新消费快速兴起的背景下，消费者权益保护领域出现了不少新情况、新问题，要求我们适时建议国家修改《消法》和上海市人大思考启动《消条》，以更好地保护消费者的合法权益、规范经营者的经营行为，更好地发挥消保组织的作用，实现上海社会的高效能治理、高质量发展、高品质生活。二是坚持问题导向，突出上海特点，有效推进专项课题研究。要注重听取基层组织、一线执法、司法部门和广大基层群众的意见，确保相关制度设计合理可行、具体可操作，能够切实解决问题、管用有效。三是加强沟通协调，注重研究成果转化，积极为修订法律法规建言献策。就有关问题、难点共同研究讨论，共同广泛听取意见建议。
方惠萍 市消保委主任
上海市消保委要为《消法》《消条》的修订做好充分准备，一是紧紧围绕上海国际消费中心城市建设，消保委要发挥独特作用；二是创新体制机制，消保委要从消费者维权机构向消费维权平台转型；三是服务好消费的提质升级，消保委要从消费者角度对商品和服务提出更高要求；四是消保委要积极履职，承担更多责任，减少化解消费争议对行政资源的占用。方惠萍主任建议本次关于《消法》《消条》的修订的课题研究要吸收国际上好的经验和做法，充分听取中消协、长三角各地消保委的意见，上海要先行先试，探索通过完善法定职责、建立消费者权益保护基金等方式为消保委平台赋能，促进市场竞争，优化资源配置，助力不断改善消费环境与营商环境。
张道根
上海社科院原院长
《消法》的修订要发挥国家战略的引领作用；要直面消费者权益保护中碰到的问题；要充分发挥社会组织在消费者权益保护中的作用，提升上海城市治理体系的现代化。《消法》修订一是要把必须解决的问题通过立法立规的形式提出来。二是要进一步强化消保委在消费者权益保护中的地位和作用。三是要建立消费者权益保护平台，要把消保委打造成政府部门、行业组织、企业和消费者等各方面都能接入和交流的社会平台。四是要建立消费者权益保护公益基金，通过公益基金更好的保障消费者权益保护工作。
陶爱莲
市消保委秘书长
近年来，消费市场迅速迭代，《消法》《消条》出现了明显的立法滞后，无法匹配快速增长的维权新需求，以及上海国际消费中心城市建设的新要求。消保委在现有的法律框架内遇到了履职效果、履职能力不足等新挑战，希望通过《消法》和《消条》修订课题研究，用法治方式为消费者权益保护赋能、为消费者组织赋能，从制度供给上提供思路、破解消保委组织机构法人化、功能定位平台化、资金来源多元化等长期发展问题，进一步发挥消保委在消费者权益保护中的独特作用。
李建伟
上海社科院法学研究所副所长
《消法》修订课题是贯彻落实党中央全面促进消费决策部署，是消费者权益依法保护的新时代发展升级的要求。我们将从金融消费者权益保护、平台企业垄断、数据收集、进出口商品质量安全、风险消费、“职业打假”、经营者失信、消费者知情权和自主选择权等方面进行立法完善，强化新型业态消费者权益保护，进一步完善消费者权益保护的体制机制，对于相对成熟、具备条件的做法予以立法确认，对于需要进一步发挥优势、赋能赋权的机构机制予以立法保障。
吴祖强
市人大常委会财经委副主任
《消法》《消条》修订调研课题很有意义、值得期待。上海在消费者权益保护方面的工作、组织建设和立法都走在全国前列。消费者权益保护的法制建设，要将消费领域的新情况、新特色融入其中。
杨可方
市人大常委会办公厅副主任
市消保委牵头，和社科院法学所共同开展关于《消法》和《消条》修订的可行性研究，可以说非常具有敏锐性和前瞻性。牢牢把握了上海经济社会发展的新阶段和中央对上海城市功能的新定位。常委会办公厅下一步将积极配合，共同做好条法修订和审议的前期准备，围绕建设国际消费中心城市、扩大进博会的溢出效应和培育消费新业态等开展工作。
张婷婷
市人大常委会法工委副主任
《消条》实施以来，在消费者权益保护中发挥了重要作用，但这几年消费形态的变化极快，修订《消法》《消条》在形式上和程序上都有一定必要性。形式上主要是从消费内容、方式、秩序维护重点的变化着手，程序上先从明年两会提出《消法》修订建议入手，为《消条》修订起到上位法的作用。
洪波
市高院民事审判庭团队长
对于《消法》的修订，我们和市消保委进行了专题研究。在《消法》修订的过程中，既要考虑社会发展变化以及消费者权益保护的需求，还要考虑到《民法典》关于消费者权益的相应变化，相关内容也应该吸收进去。我们会配合课题组做好《消法》修订的相关调研和后续工作。
李平
市司法局立法二处处长
《消法》《消条》修订工作对优化营商环境有很大的推动作用，上海有能力、有责任贡献上海智慧，上海消保委已经有很多现实的探索和实践。建议一是在内容方面，可以进一步拓展《消法》、《消条》的适用范围，特别是金融、教育、养老、旅游等行业。二是从操作层面，需要进一步梳理投诉类型和《消法》修改后投诉量的变化，有针对性地提出需要从立法层面来支撑的问题。
张震
市人大常委会财经委立法监督处处长
我们对于《消法》的修订要聚焦在新消费业态、新消费模式所产生的消费者权益保护新的需求，如平台大数据杀熟是属于信息不对称的差别定价问题，要在《消法》修订过程中注重加强消费者的数据权益保护。
会议还邀请了市政协经济委原专职副主任钟民，太保上海分公司总经理徐峰以及市人大常委会办公厅、法工委、财经委、市市场监管局和华夏经济研究院经济法研究中心等方面的专家参会讨论。
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